第二百零八章：郡县西域（上）

司奔三行都司的隶属关系，陛下明诏改乌思藏行都指挥使司为乌思藏都指挥使司。”

    兵部侍郎齐泰道：“洪武六年，太祖皇帝置朵甘卫，属西安行都司，次年升都指挥使司，治所灵藏（後世四川德格县西北俄支）。因此，臣奏请殿下派汉人去做乌思藏、朵甘都司辖区内卫所的指挥使，这样就不怕异族作乱了。”

    在基本职能与官职设置方面，都指挥使司与行都指挥使司大T上没有区别。

    但在设置原因方面，两者却有着本质上的区别。

    都指挥使司是大明各省必设，且在边防要地单设的军事衙门，行都指挥使司是为了辅助都司而增设，通常只在边疆附近各省设有。

    b如福建两省交界之地，各族杂居，斗争形势复杂，而陕西和山西属於边疆行省，防区范围广，乃至後来设置的湖广行都司和四川行都司大T上也属於这个原因。

    “不，恰恰相反，孤以为还是应该由当地的高僧充任卫所的指挥使、通判等官。汉人在那儿担当指挥同知、佥事等佐官即可，如此便不会引发当地人的反感。”

    朱高煦对於乌思藏与朵甘地区的管理有着清醒的认识，在听了齐泰的建议之後，立即出口给予否决。

    他考虑到以齐泰代表的文武大臣或许不理解他与朱棣的意图，接着又加以补充道：“孤打算效法父皇在黑龙江岸边敕建永宁寺之举，於乌思藏、朵甘辖区内的各卫治所修建寺庙，皆命名为永宁寺。”

    “而且，寺庙的碑文，应当用汉、藏两种文字记述乌思藏、朵甘都司的设立过程，以及朝廷派官属前往设置卫所，帮助两地百姓搭桥补路，修渠挖井，灌溉农田，提高生